杭州市拱墅區行政事業單位公款競爭性存放的實施細則(試行)(征求意見稿)的征求公告
發布時間: 2019-10-09 12:19:38 作者: 來源: 點擊率:


根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》(浙政令(2010)275號)第10條規定,現將《杭州市拱墅區行政事業單位公款競爭性存放的實施細則(試行)(征求意見稿)》向廣大公眾征求意見。征求意見時間從2019年10月9日至10月16日,如有異議,請以書面形式發至郵箱:[email protected]聯系人:區財政局何志立,聯系電話:88355192。

杭州市拱墅區人民政府辦公室

2019年10月9日

杭州市拱墅區行政事業單位公款競爭性

存放的實施細則(試行)

為貫徹落實《杭州市市級行政事業單位公款競爭性存放的實施細則(試行)》(杭政辦函〔2019〕48號)、《關于印發拱墅區行政事業單位公款競爭性存放管理暫行辦法的通知》(拱政辦發〔2015〕45號)等文件精神,進一步完善區級行政事業單位公款存放管理,著力完善銀行機構支持我區經濟社會發展評價激勵機制,特制定本實施細則。

一、統一采用綜合評分法

區級行政事業單位公款(包括財政資金、社保基金)賬戶和定期存款招標的評標方法統一采用綜合評分法,根據評分結果擇優確定中標銀行。評分指標應包括投標銀行經營狀況、投標利率水平、服務水平和對地方經濟貢獻度等方面指標。

二、統一指標權重和評分方法

為確保資金安全,鼓勵銀行提升服務水平,推動信貸資源向實體經濟傾斜,設置統一的區級行政事業單位公款競爭性存放指標權重和評分方法,招標單位應在此基礎上設置具體指標、分值權重及評分方法。

三、統一指標數據來源

公款競爭性存放的經營狀況及部分經濟貢獻度指標數據由區財政局、區金融辦向市金融辦等部門獲取后統一向招標單位提供。其中不良貸款率、撥備覆蓋率、人行綜合評價來源自市金融辦;民營企業貸款、小微企業貸款、制造業貸款以上年年度末的數據作為計算依據,招投標銀行需提供近兩年年度末的貸款額,及全區民營企業貸款額、全區小微企業貸款額、全區制造業貸款額明細統計表(包括企業名稱、統一社會信用代碼、貸款額、注冊地等準確信息),區財政局比對后會同區金融辦評分;支持城市建設由投標銀行提供貸款統計表,及貸款協議書復印件,由區財政局、區金融辦根據評分規則給予相應分數。此外,參與招投標的銀行機構,如果存在因未履行有關職責影響了拱墅區的考評得分、區域形象、造成不良影響的,由區金融辦、區財政局根據情節輕重,予以扣減相應的招投標分數。

區財政局、區金融辦將招投標銀行的上述各項指標得分情況,在杭州拱墅門戶網站公示三個工作日后,提交招標單位評審委員會。

四、加強監管指導

區財政局、區金融辦等監管部門以及區屬行政事業單位主管部門應加強對行政事業單位公款存放監督、檢查,指導招標單位落實本實施細則各項要求。招投標銀行要在規定的時間內及時向區財政局、區金融辦提供相關數據,并對提供的相關信息及數據真實性負責,區財政局、區金融辦要對中標銀行提供的相關信息開展抽查,發現有虛報數據、弄虛作假等行為的,收回該銀行的中標資格,并暫停以至取消其參與拱墅區行政事業單位的招投標活動。

本實施細則自2019年  月 日起執行。

附件:區級行政事業單位公款競爭性存放評分指標

附件

區級行政事業單位

公款競爭性存放評分指標

評分指標

分值

說     明

投標銀行經營狀況

不良貸款率

3

對不良貸款率排名計算得分。第1名得滿分,每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。

撥備覆蓋率

3

對撥備覆蓋率排名計算得分。第1名得滿分,每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。

人行綜合評價

3

人行綜合評價A級3分、B級2分、其他1分。

投標利率水平

10

投標利率應符合國家利率政策規定和浙江省市場利率定價自律機制約定范圍。達到市場利率定價自律機制約定范圍上限的為滿分,得分=10*投標利率/市場利率定價自律機制約定范圍上限利率。

對地方經濟貢獻度

民營企業貸款

10

對全區民營企業貸款額排名(3分)、全區民營企業貸款額占貸款總量比例排名(3分)、全區民營企業貸款增幅排名(4分)分別計算得分。第1名得滿分,每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。

小微企業貸款

10

對全區小微企業貸款額排名(3分)、全區小微企業貸款額占貸款總量比例排名(3分)、全區小微企業貸款增幅排名(4分)分別計算得分。第1名得滿分,每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。

制造業貸款

10

對全區制造業貸款額排名(3分)、全區制造企業貸款額占貸款總量比例排名(3分)、全區制造業貸款增幅排名(4分)分別計算得分。第1名得滿分,每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。

支持城市建設

10

反映投標銀行對拱墅區城中村改造等的支持力度,通過對區屬城建單位的貸款總額(含城建基金)進行賦分,50億人民幣(含)以上得滿分,每遞減5億減1分(45-50億得9分;40-45億得8分……),0-10(含)億得1分,貸款額為0不得分。

支持重點事業

10

投標銀行對拱墅區政府的政府采購信用融資、區級政策性擔保公司運作等支持情況。提供完整、有效的證明材料(如協議書復印件),由評標委員會通過投標銀行的橫向比較進行評分,最高可得滿分。

投標行服務水平

投標銀行的情況及服務水平

8

依據投標銀行對拱墅區行政事業單位(含社區)提供合作的情況、拱墅區行政事業單位(含社區)賬戶開立情況、轄區內網點數等進行評定,由評標委員會通過投標銀行的橫向比較進行評分,最高可得滿分。

投標銀行的履約等情況

8

投標銀行的提供服務履約、相關業務收費優惠、及提供支付結算、對賬、分賬核算等情況,由評標委員會通過投標銀行的橫向比較進行評分,最高可得滿分。

其他

15

1.街道、指揮部結合自身實際和管理要求,制定“其他”項評分細則,報區財政局、區金融辦審核備案。

2.區級資金由區財政局、區金融辦牽頭根據投標銀行對拱墅區經濟社會事業的貢獻度、配合度、支持度以及對投標銀行的滿意度等進行評分,報區重要財政事項審核審批會議后明確得分。

備注:1、民營企業貸款額、小微企業貸款額、制造業貸款額,指投標銀行杭州市分行相應的全區民營企業、全區小微企業、全區制造業發放貸款余額,不包含已經償還的貸款數據;占貸款總量比例,指上述指標占投標銀行杭州市分行貸款總量的比例。2、、5000萬(含)以上的公款存放招標, 原則上單個投標銀行中標金額不得超過30%。3、以上評分中要求提供的證明材料,若投標文件中為復印件的,均應在投標時準備原件備查,否則有權不予認可。

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